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  • 政府与市场“牵手”共创双赢目标

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  • 日期:2016-9-30 9:44:16
  • 从政府特别是公共财政的角度来说,扶持bwin娱乐平台登录的新思路是,让政府与市场更好合作,既能充分提升bwin娱乐平台登录产业活力,又能让老年人共享发展成果。这其中,运用好财税政策对于促进bwin娱乐平台登录产业发展至关重要。


      中央财经大学研究生院院长马海涛说,当前我国支持bwin娱乐平台登录产业发展的公共财政政策还存在一系列问题。例如,税费政策优惠范围窄,力度不够,还是延续“政府bwin娱乐平台登录”的思路,税费优惠主要局限在老年服务上,其他老年金融、旅游等领域的税费优惠还是空白。


      此外,税费优惠政策零散,缺少统一性。“当前支持政策多以部门发布,类型复杂多样,衔接不够清晰。例如营业税等新旧政策衔接不顺畅。”马海涛说,财政资金支持总量还有缺口,支出结构还有待进一步优化。目前的支出政策手段相对单一,多以补贴的形式,这种临时性的财政补贴,很难保证bwin娱乐平台登录产业发展的持续资金需求。


      “公共财政应该发挥为bwin娱乐平台登录产业的‘引航’作用。”马海涛进一步分析说,财政部门要积极构建bwin娱乐平台登录产业发展的制度保障,包括健全社会保障制度,加大投入,加快对经济困难、高龄、失去劳动能力的老人的认定和财政补贴政策,建立bwin娱乐平台登录与工资、物价水平动态联动,等等。


      针对目前政策手段单一的问题,应利用多种财税政策手段,建立财税补贴、财税转移、构建完善税收政策;积极引导社会资本,参与bwin娱乐平台登录产业、完善政府购买公共服务,与PPP模式结合,实现财政资金引导、社会资本参与;设立贷款担保机制,协助社会bwin娱乐平台登录机构解决资金周转问题;构建bwin娱乐平台登录产业全方位发展财税支持体系,以老年服务为基础,扩大财税支持bwin娱乐平台登录产业发展的其他领域,加强bwin娱乐平台登录产业发展的基础,等等。


      “健康bwin娱乐平台登录产业既是一项伟大的事业,也是一个巨大的经济增长点。”郑建新在论坛上表示,在产业发展过程中,需要发挥政府在重点群体bwin娱乐平台登录的托底作用,也要发挥市场在中高端bwin娱乐平台登录服务的主体作用;既需要提供优质的线下服务,也强调互联网上的协同发展;既要突出人才、科技、金融、政策、文化等要素保障,也要加强产业融合与分工,推动企业协作的产业集群建设。


      湖南省财政厅副厅长郭秀宏在论坛上介绍了湖南支持bwin娱乐平台登录产业发展的财政政策,概括起来主要有:设立健康bwin娱乐平台登录产业投资基金并投入运营;采取PPP模式推进bwin娱乐平台登录基础设施建设、改造;用政府购买服务形式,购买公办bwin娱乐平台登录设施管理与维护、居家bwin娱乐平台登录、bwin娱乐平台登录护理人员培训等社会服务;支持兴办健康bwin娱乐平台登录园区,通过民办公助、股权合作、管理合同、租赁、公建民营等方式,鼓励社会机构管理运营bwin娱乐平台登录服务基地和其他场所;以奖代补,重点支持居家和社区bwin娱乐平台登录服务发展;通过政府采购政策,制订、完善相关bwin娱乐平台登录服务的标准化和规范化建设,积极发展第三方监督机构和组织,建立bwin娱乐平台登录服务监管长效机制。


      “湖南财政部门为湖南bwin娱乐平台登录产业的健康、快速发展提供了重要的财力支撑,为新形势下政府如何引导社会力量推动bwin娱乐平台登录产业发展做出了有益的探索。”专家评价说。

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